加拿大制造能否取代美国产品？温哥华市的现实困境

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    今年2月，温哥华市议会就“优先选择加拿大制造、关税问题以及购买本地产品”的议题进行投票，并一致通过了这项重要动议。然而，3月4日提交给市议会的一份工作人员备忘录却揭示了该市在实际操作中的诸多限制。

有限的选择与财政能力

根据市府员工的备忘录，温哥华市既缺乏足够的财政能力，也缺乏监管手段来为本地企业提供短中期的支持或补贴。“预计加拿大联邦政府和卑诗省政府将尽可能为受关税影响的企业、工人和消费者提供大规模的支持和缓解措施。”备忘录中写道。

如果温哥华决定减少对美国公司的支出，这种调整对市库的整体经济影响微乎其微。数据显示，目前温哥华市与美国直接供应商签订了55份有效合同，总价值约为1,650万加元，仅占该市2025年总预算（23.4亿加元）的0.7%。其中，63%的合同涉及软件系统等难以替代的领域。

相比之下，素里市最近取消了一项与美国公司价值75万加元的合同。但温哥华市的工作人员认为，类似举动并不适合温哥华。“我们不建议终止与美国直接供应商的现有合同，因为这些支出占比很小，且相关领域一旦中断可能直接影响城市运营。”备忘录指出。

潜在的关税战风险

尽管目前温哥华市与美国供应商的直接支出比例较低，但即将到来的关税战仍可能对该市产生一定的财务影响。备忘录警告称：“通过从依赖美国进口商品及服务的加拿大供应商采购，温哥华市面临巨大的报复性关税财务风险。”

据估计，这可能导致该市每年用于日常运营的物资采购成本增加600万至1,100万加元，涉及电气设备、管道和食品等领域。

部分领域的替代可能性

市议员费必得（Pete Fry）是最初提出“购买本地”动议的人。他坦言，他对“与美国的直接采购金额如此之低”感到意外，但也承认这只是初步报告。他指出，某些美国合同可能很难被替代。

“我们目前与美国直接采购的很大一部分是软件系统。考虑到像微软这样的平台，这类产品并不是容易取代的。”费必得表示，“但我们的目标是确保能够制定最佳应对策略。”

备忘录还提到，在一些相对简单的领域，例如食品和饮料供应合同，确实存在用加拿大产品替代的可能性。但对于更复杂的商品和服务，则需要具体情况具体分析。

下水道设计的案例：球墨铸铁管难题

备忘录以市政水利基础设施为例，探讨了替换美国产品的挑战。温哥华市目前广泛使用一种名为球墨铸铁管的材料，这是一种富含石墨的铸铁，因其耐用性、性能和成本效益而被广泛应用于下水道和水管建设。

报告明确指出：“由于球墨铸铁管的使用寿命、性能和成本优势，温哥华市不会轻易放弃这种材料。”然而，问题在于，部分球墨铸铁管是由美国制造商生产的。

市府在一封电子邮件中解释道：“我们的供应商虽然是本地企业，但他们的产品来源或制造方可能位于加拿大或美国。”具体而言，温哥华市每年通过一家加拿大经销商在水利基础设施项目上花费约500万至600万加元。而这批产品主要来自美国最大的制造商之一U.S. Pipe，该公司总部位于阿拉巴马州，拥有遍布全美的铸造厂。

结论：理想与现实的平衡

温哥华市的努力反映了许多地方政府在推动“本地化采购”时面临的现实困境。虽然优先选择加拿大制造是值得追求的目标，但在实际操作中，许多领域仍然高度依赖美国供应链，尤其是技术密集型产品和关键基础设施材料。

正如备忘录所强调的，简单商品和服务或许可以找到替代方案，但对于复杂领域，必须权衡成本、性能和供应稳定性等因素。未来，如何在支持本地经济的同时保障市政运营效率，将是温哥华市需要持续探索的问题。

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