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摘要：2026年6月4日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）在多伦多正式发布了名为 “AI for All”（全民AI） 的国家人工智能战略。这项为期五年的宏大计划，不仅标志着加拿大在AI立法、投资和产业布局上的全面加速，更折射出渥太华在数字主权保卫战中背水一战的决心
面对全球人工智能浪潮的席卷，拥有顶尖AI人才和“AI教父”的加拿大，正面临着“起大早赶晚集”的尴尬局面。为了扭转AI大规模采用率全球垫底的颓势，防止人才与核心技术流失，加拿大政府终于亮出了底牌。
2026年6月4日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）在多伦多正式发布了名为 “AI for All”（全民AI） 的国家人工智能战略。这项为期五年的宏大计划，不仅标志着加拿大在AI立法、投资和产业布局上的全面加速，更折射出渥太华在数字主权保卫战中背水一战的决心。
痛点与野心：从12%到60%的跨越
在发布会上，卡尼政府毫不避讳地指出了加拿大当前的困境：尽管拥有G7中增长最快的数字部门之一，但加拿大却是全球AI大规模采用率最慢的国家之一。目前，仅有12% 的加拿大企业实现了AI的规模化应用。这种巨大的“采用鸿沟”不仅削弱了公众信任，更导致大量本土初创企业和顶尖人才流向海外，致使国家关键AI基础设施受制于外国资本。
面对预计到2033年将飙升至4.8万亿美元的全球AI市场，加拿大“AI for All”战略设定了极具野心的量化目标：
- 经济增量：未来五年内创造额外的2000亿加元经济增长。
- 就业创造：催生25万个AI相关的新工作岗位。
- 普及率跃升：到2034年，将全国AI采用率从目前的12%大幅提升至60%。
- 青年赋能：为加拿大年轻人提供高达9万个AI相关的就业和实习安置机会。
三大支柱：重塑信任、机遇与主权
基于2025年收到的超过1.1万份来自社会各界的意见，以及由28名行业、学术界和工会代表组成的专家任务组的建议，该战略确立了三大核心指导原则。
1. 建立信任：立法护航与全球结盟
“AI不应只造福少数人，它应该能缩短急诊室的等待时间，也能让小企业在全球竞争中脱颖而出。”卡尼在发布会上强调。
- 重拳打击AI滥用：配合2025年12月提出的《保护受害者法案》（严厉打击非自愿色情深度伪造及亲密图像传播），新战略将进一步强化个人信息保护，打击“监控定价”等有害行为，并引入在线安全机制以保护社交媒体和聊天机器人用户。
- 提升透明度：扩大加拿大AI安全研究所的评估能力，确保AI模型的安全与透明。
- 构建国际“朋友圈”：通过新成立的“主权技术联盟”，加拿大已迅速与12个国际伙伴（包括澳大利亚、欧盟、芬兰、德国、印度、挪威、卡塔尔、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、阿联酋和英国）签署协议，旨在吸引外资、拓展市场并共享算力资源。
2. 创造机遇：从校园到产业的全链条渗透
为了让AI真正“下沉”到经济毛细血管中，战略提出了一系列普惠性举措：
- 全民AI素养计划：为100万名高校新生提供入门级AI培训，并为超过3000名教育工作者配备AI教学工具包。同时，确保所有高校学生（无论文理工商医）都能使用可信的AI代理工具。
- 产业落地与“AI任务”：启动首个“AI任务计划”（AI Missions Program），将医疗健康作为旗舰领域，加速AI在诊断、患者护理和系统效率中的应用。同时，大力扶持中小企业在能源、交通、农业、制造及机器人等优先领域的AI转型。
- 劳动力重塑：为中期职业者和一线工人提供技能提升培训，帮助其适应AI赋能的新型职场。
3. 强化主权：算力基建与“冠军企业”保卫战
在数字时代，算力即国力。为了防止核心数据和基础设施受制于人，加拿大决定将AI底座牢牢掌握在自己手中：
- 打造世界级公共超算：投资建设主权计算和云基础设施，并特别强调与加拿大清洁能源扩张和环保标准相契合，打造可持续的高性能计算中心。
- 政府化身“天使客户”：通过政府采购作为战略锚点，为本土AI冠军企业提供关键的市场验证和成长资本，帮助其获取算力、商业化资源及知识产权保护。
- 全球抢人大战：通过投资加拿大高级研究院（CIFAR）的AI讲席教授项目，并利用“全球人才流”（Global Talent Stream）加速高技能人才的引进，夯实人才护城河。
内阁声音：AI必须为加拿大人服务
此次战略的发布，也得到了加拿大内阁核心成员的一致力挺。
AI与数字创新部长埃文·所罗门（Evan Solomon）指出：“新战略的核心是让AI为加拿大人所用。我们要确保民众能安全使用AI，帮助企业完成转型，并保证更多的价值留在加拿大本土。”
工业部长梅拉妮·乔利（Mélanie Joly）则从全球经济竞争的角度强调：“在全球经济快速转型的当下，我们的目标是确保加拿大产业不仅能参与竞争，更能赢得胜利。新战略将在提升生产力和投资的同时，捍卫我们的数字主权。”
就业与家庭部长帕蒂·哈伊杜（Patty Hajdu）将焦点对准了劳动者：“AI的未来是由工人驱动的。我们将为工人提供必要的工具，帮助他们适应变化，并在AI赋能的经济中抓住新机遇。”
媒体观察：底座已就位，关键在于“落地”
值得注意的是，加拿大目前拥有三大世界级的国家AI研究所：多伦多的Vector Institute、蒙特利尔的Mila以及埃德蒙顿的Amii。这构成了加拿大在AI基础研究领域的雄厚底气。
然而，从“研究强国”到“应用强国”的跨越，历来是加拿大科技界面临的“死亡之谷”。此次“AI for All”战略精准地切中了这一痛点，无论是政府亲自下场做“锚定客户”，还是高达2000亿加元的经济增量目标，都显示出渥太华不再满足于仅仅做AI技术的“发源地”，而是要成为AI商业化和主权控制的“主导者”。
蓝图已经绘就，但在全球科技巨头和中美等AI强国的夹击下，加拿大能否凭借这三大支柱成功跨越12%的“采用率鸿沟”，将本土创新转化为实实在在的产业竞争力，仍需时间的检验。
链接：
https://ised-isde.canada.ca/site/ised/en/canadas-national-artificial-intelligence-strategy-ai-all
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